（本刊编辑专访成都同乐健康咨询服务中心主任王晓冬）

治理模式的逐步完善伴随着民间组织的成长和崛起

“两会的人员都需要经由志愿者大会选举产生”——成都同乐健康咨询服务中心（原成都同志关爱小组）的中心主任王晓冬所描述的“两会”，指的是这家服务于成都MSM社区的民间组织设有的执行委员会和监事会。该组织于2002年由几位热心的志愿者所成立，如今中心有了专职人员6名、兼职人员2名以及200多名志愿者。

成都同乐健康咨询服务中心探索的是一种赋权的管理模式。王晓冬说：“我们一直认为志愿者是社区组织的基石，在不断招募、发展志愿者的同时，我们会给予志愿者更多的培训。每年一度的年度会议我们会广泛邀请志愿者参加，并对中心各部门的工作进行评估和质询。我们有稳定的核心志愿者队伍，他们对机构的决策起了很大的作用。每季度我们会召开核心志愿者会议，由他们对前期工作进行评估和建议，同时协助制定下季度计划。

“一般志愿者会有很大的流动性，所以有一定数量的工作人员是保持机构持续性的必要条件。中心现有的工作人员大都是从志愿者中发展的，因为来自社区，了解社区需求，有工作热情，也经过很多培训，所以能较快胜任工作。工作人员主要负责机构日常运作、制定项目和活动计划、确定工作流程和技术环节、督导评估和控制质量，因为大量的实际工作是由志愿者来完成的，所以工作人员特别需要做好各种细致的工作准备，为志愿者顺利开展工作打下良好的基础。”

中心由若干部门组成，各有指定的负责人。主要职能部门有：健康教育与行为干预部，检测综合管理部，文化发展和宣传部，另下设专门的工作小组：爱仁同盟感染者互助小组和大学生工作小组。负责中心的内务和行政的部门有：财务部、志愿者发展与管理部以及秘书处。

这种适应该机构工作特点的管理模式是怎样形成的呢？在王晓冬看来，2004年制定的机构章程有着无法忽视的意义。“这对我们组织的使命、宗旨、性质、服务人群、工作领域都做出了明确的界定，同时确定了组织的治理模式。虽然一段时间内我们还不能完全按照这种形式来治理组织，但是却是我们的发展方向”。同样重要的是在2006年根据MSM人群艾滋病流行形势，经过广泛的研讨咨询和分析编写的《成都同志社区艾滋病防治行动计划2007－2009》。王晓冬介绍说现在每年的年度计划都是按照行动计划制定的。他说，“所有的工作都必须符合组织使命和宗旨，并根据规划制定工作计划，这样才能使组织稳定持续发展”。

为了促进同志社区中不同群体内部的交流，发现志愿者和同伴教育员，成都同乐健康咨询服务中心逐步在同志社区各种群体内开展干预活动。

至于未来，中心的《2007年度报告》表明，“促进公民社会建设，探索符合中国特色的社会主义民主方式，也是我们的重要任务之一。下一阶段我们将在社区建设和组织管理中，进一步实践赋权理念，逐步建立民主、高效的社区组织管理机制。”