多个机构一起合作,利用各自的优势来遏制艾滋病的蔓延,效果远远超过单独努力……
可是,多部门动员、规划和协调工作的难度,使得“多部门协作能力”成为很多组织发展的瓶颈。本文分析了三个多部门协作项目的由来和协作模式。
政府 与 政府
案例1:哈尔滨市疾控中心走进农民工学校
2006年6月,通过哈尔滨市疾控中心的积极协调和运作,哈市第五轮全球基金艾滋病项目办与哈市建设安全监察站签署了《建筑业利用农民工学校开展外来建筑工人性病艾滋病防治知识宣传及行为干预工作合作协议》,合作在哈市386所农民工学校全面开展性病艾滋病教育培训和行为干预工作。
为了积极动员建委及相关部门参与到防治艾滋病工作中,提高建委相关领导的防艾意识,哈尔滨市全球基金艾滋病项目办公室和市疾控中心做了大量具体的工作。
第一,市疾控中心领导从关心农民工的角度,积极参加了市建委召开的“哈市建筑工地农民工业余学校观摩现场会”,并向建筑工地农民工捐献了艾滋病防治知识手册,VCD光盘及部分常用药品、生活用品,同时也拉近了与农民工朋友和建筑部门的关系。
第二,项目办为了加强对项目的技术指导和有效协调,聘请了市建设安全监察站代表建筑系统作为该项目专家指导组十个成员单位之一,参与到项目的计划和督导工作中来,为艾滋病工作献计献策,增强了建筑部门对艾滋病宣传教育和行为干预工作的热情和责任感。
第三,为了保证合作项目的顺利实施,项目办还定期召开由市建委、市卫生局领导参加的工作协调会议,落实工作计划,解决问题,总结经验。
经验:参与其他部门的工作能更好地促进多部门合作。
政府 与 民间
案例2:云南政府部门携手民间组织开展自愿咨询检测工作
2006年9月,亚太艾滋病服务机构委员会(APCASO)与云南省性病艾滋病防治协会在昆明联合举办了一次政府和民间组织参与的自愿咨询检测研讨会。从事自愿咨询检测工作的5家政府机构和5家民间组织共38名代表进行了面对面正式交流。一位政府机构的参会代表说:“没想到昆明有这么多的民间组织也在开展自愿咨询检测工作,而且他们的许多经验,特别是MSM小组能把自愿咨询检测外展工作做到浴池、公厕和公园的经验真的很值得我们学习。”而另一位民间组织的参会代表说:“我曾经对疾控中心有许多抱怨,认为他们掌握着许多资源,但并没有把自愿咨询检测工作做好。但这个会议让我了解其实他们的工作也很不容易,我们应该给予他们更多的理解和支持。”
随着云南省政府与民间组织在自愿咨询检测方面不断加强合作与交流,2007年9月28日,云南戴托普、APCASO和爱咨家三个民间组织与昆明市疾病预防控制中心正式签署了合作开展自愿咨询检测服务合作协议,三家民间组织的咨询员将于每周二、四下午走入昆明市疾控中心的咨询室,一起为求询者提供优质的咨询服务。
经验:合作从沟通交流开始。
政府 与 企业
案例3:企业员工艾滋病培训
作为全球最大的矿业公司之一,英美资源集团在南非等国已经亲眼目睹了艾滋病带来的危害,其全球艾滋病政策和原则在中国也同样适用。作为全球企业抗击艾滋病联合会(GBC)的成员企业之一,英美资源集团积极参加GBC中国代表处的各种会议和活动。
英美资源集团知道,预防艾滋病从了解开始。出于对自己工作人员健康的关心,他们将艾滋病知识列入员工培训计划。他们向GBC咨询有关资深培训师的事宜,GBC便介绍了其合作伙伴北京市疾病预防控制中心。
举办于2006年4月,题为“了解就是最好的预防”的讲座实现了现有员工对艾滋病基础知识的知晓率达到100%。同时,英美资源集团还邀请其他公司的代表参加此次培训,如国际劳工组织、壳牌集团、力拓公司、必和必拓等,实现了对该知识的共享,也为上述公司以后联系北京市疾病预防控制中心,安排相关培训打下了基础。
经验:不同组织间的联盟是推动多部门合作的有效方式之一。
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