（一）提高认识、加强领导，落实防治工作责任。

　　各级政府要认真组织学习和贯彻《艾滋病防治条例》和《中国遏制和防治艾滋病行动计划（2006－2010年）》，建立艾滋病防治工作责任制，政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓。地方各级政府应将艾滋病防治工作纳入政府工作目标考核内容，上级政府要加强对下级政府责任目标、政策措施执行情况的监督检查，并实行责任追究制。地方各级应推动跨部门合作，协调形成艾滋病防治的合力。

（二）制定行动计划，明确工作目标和任务。

　　要把艾滋病防治作为公共卫生工作的重点纳入各地“十一五”规划，并制定实施方案，细化、分解目标和任务。切实加大对防治工作的投入，各地结合本地防治工作实际，将艾滋病防治专项经费列入同级财政预算。

（三）加大宣传教育力度，消除社会歧视。

　　将艾滋病防治知识、政策纳入各级党校、团校和行政学院教学内容，重点加强对各级领导干部的宣传。成立国家和省级艾滋病防治宣讲团，利用一到两年时间将县级以上有关领导干部培训一遍。促进各部门、各企事业单位将艾滋病防治知识宣传纳入日常工作内容，广泛开展反对社会歧视、保护艾滋病患者合法权益的宣传。

（四）健全艾滋病检测监测体系，完善艾滋病检测监测网络。

　　建立适宜的服务模式，开展自愿咨询检测服务；完善艾滋病监测网络，加强对高危人群的监测；合理规划和建设艾滋病检测实验室网络，提高检测技术水平；健全实验室质量控制、检测能力验证和质量考核体系；建立部门间信息合作与共享机制，加强信息的整合和利用。

（五）扩大重点人群干预措施。

　　在继续依法严厉打击贩毒吸毒、卖淫嫖娼等违法犯罪活动的同时，按照综合治理的原则，开展高危行为干预工作，落实安全套推广、美沙酮维持治疗、针具交换等干预措施，继续扩大综合干预的范围。

（六）加强采供血机构和血液的管理。

　　坚决打击非法采供血活动，大力推广自愿无偿献血，加强血站建设，严格血液管理责任制，加强临床合理用血管理。

（七）进一步落实“四免一关怀”政策。

　　继续做好艾滋病儿童的抗病毒治疗和阻断母婴传播工作；积极开展艾滋病筛查和咨询服务，在试点工作的基础上，在全国范围内全面启动预防艾滋病母婴传播工作；适当扩大艾滋病的中医药治疗。教育部门研究、落实艾滋病致孤儿童免费义务教育政策。民政部门对农村已故艾滋病患者的遗老和遗孤，符合救助条件的，纳入农村最低生活保障或特困生活救助；符合五保供养条件的实行五保供养；对于城镇地区已故艾滋病患者的遗老和遗孤，符合城市低保条件的首先纳入城市低保，有条件的地区可由社会福利机构集中供养；重点做好艾滋病致孤儿童救助关怀工作，逐步建立救助安置工作体系，总结推广救助安置经验。加强“四免一关怀”政策的落实情况及相关配套政策的制订情况检查，及时发现、解决工作中存在的问题。推广和交流艾滋病综合防治示范区在落实“四免一关怀”政策工作中的经验，继续做好艾滋病患者的抗病毒治疗，完善救治救助政策和工作体系。

（八）制定适应农村和流动人口特点的防治措施。

　　完善农村防治工作体系，加大对重点农村地区防治工作的支持，深入农民工流出地和流入地，大力推进“全国农民工预防艾滋病宣传教育工程”实施进程，广泛宣传预防艾滋病知识。加强对农村地区艾滋病防治工作的支持，选派预防和临床医务卫生人员到基层指导工作，加强对农村卫生人员有关技术知识培训，提高防治能力。按照《全国农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》的要求，切实加强领导，落实职责，各负其责，确保工程目标和任务的如期完成，同时做好流动人口的干预工作。经济较发达省份和一些大中城市的流入人口比较集中，要重视流动人口的艾滋病防治工作，有关机构特别是有关企业、用工单位，要组织开展多种形式的文化娱乐活动，安排好进城务工青年的工余生活，尽量避免高危行为的发生，积极预防艾滋病、性病的感染和传播。

（九）加强队伍建设，提高防治科研能力。

　　加快艾滋病疫苗、治疗药物研制，探索中西医结合治疗艾滋病的有效方法；加强艾滋病防治专业技术队伍建设，搞好防治人员的培训。

（十）充分发挥非政府组织的作用，积极引导各类社会团体、民间组织和志愿者参与艾滋病防治工作。

　　要充分发挥非政府组织的作用，通过项目支持，积极引导各类社会团体、民间组织和志愿者参与艾滋病的防治工作，发挥他们的优势和特点，针对高危行为人群开展干预和同伴教育等工作。