两省区NGO防艾工作主要有以下几个特点：

　　（一）有为有位，共担责任。

　　考察的NGO组织能充分发挥自己人才聚集、信息灵通、机制灵活和联系面广的优势，在行业协调管理、提供决策咨询、繁荣学术研究、发展公益事业以及开展民间交流等方面做了大量有益工作，取得了显著成效。一个很重要的原因是

　　他们善于在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，能够在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作促进发展。

　　（二）形式多样，成效明显。

　　所考察的NGO组织，针对艾滋病防治工作的宣传教育、预防与控制、治疗与救助的各个不同环节，结合组织自身的实际，不断创新工作思路，完善防艾措施，千方百计借助省（区）内外力量，加快自身发展。

　　（三）自立自律，互联互补。

　　尽管从整体上看我国社区组织发育程度不高，相关的法律法规和配套政策还不够完善，但是，我们考察的这些组织为什么能够生存并不断发展？除有政府的支持和国际社会资助外，与这些组织内部加强自我管理和与其他组织协调共进的机制分不开。

　　考察的这些组织都有一些共同的特点，即有一个明确的宗旨和目标，有一系列相关的规章制度，有一群富于社会责任感的、组织和创新能力强的志愿者骨干。

　　总体来看，两省（区）思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示：

　　具有超前的思想意识。他们拥有开阔的眼界，能够敏锐地发现机遇甚至主动地创造机遇，能够动态地、创造性地解决发展中的各类难题。

　　实施借力的工作格局。他们善于借他山之石，激发内部潜力，经本土化后为己所用，使防治艾滋病工作焕发出旺盛的活力。

　　严格自律的精神状态。他们清楚肩负的使命，并为完成这一使命而不懈怠、不向困难低头、不向挑战屈服，从而成为了NGO中的佼佼者，为社会公众广泛认可，使防艾工作步入了良性循环中。

　　通过考察和思考，我们认为目前还存在以下问题：

（一）NGO性质的不确定性影响其功能的发挥。

（二）NGO防艾资金来源单一，自身生存困难。

（三）NGO防艾工作的技术与信息资源短缺。

　　上述问题具有普遍性，如果不能妥善解决，势必影响防艾工作。为此，我们认为需要从观念、法律和管理上解决：

　　1、政府重视支持NGO是其开展防艾工作的重要保障。

　　培养和发展NGO是构建和谐社会的一项重要任务。NGO是国家防艾工作一支重要的补充力量。近几年我省NGO参与防艾工作已经形成了一定的规模和态势，拥有了一定的防艾工作经验和人力资源，为政府防艾工作起到了很好的补充和配合作用。然而，目前我省艾滋病流行形势十分严峻，防艾工作任务非常繁重，政府及相关部门应转变观念，重视支持NGO和社会团体开展防艾工作。一是尽快完善NGO机构的法律法规建设，为NGO开展工作创造宽松环境，包括政策支持和身份确立等；二是安排一定的项目，或以政府买服务的方式，支持NGO参与防艾工作，发挥其作用，促进NGO有序发展。

　　2、争取项目资金支持是NGO开展防艾工作的关键所在。

　　NGO组织既然作为政府防艾工作的助手，则政府除应予以适当的资金扶持外，还应通过各种途径，为国际组织、国内相关组织机构与NGO间牵线搭桥，以利于引进更多的项目经费，促进NGO持续、深入地开展防艾工作。

　　3、技术支持和能力提高是NGO开展防艾工作的重要动力。

　　NGO要持续有效开展预防艾滋病工作，必须具有一定的技术和信息资源，逐渐建立一支具有一定专业知识和项目实施能力的骨干队伍。因此，政府相关部门、CDC应从技术方面支持和帮助NGO组织开展防艾工作。一是建立信息交流平台，畅通信息交流渠道，让NGO能定期了解和掌握AIDS流行趋势、防艾工作动态，这样才有利于NGO找准切入口，更好地配合政府开展艾滋病预防工作；二是相关部门应有计划地定期对NGO进行培训，介绍国际艾滋病预防项目实施办法和经验，提高NGO引进和实施项目能力、以及预防和干预的工作能力；三是有计划地组织NGO进行防艾工作交流学习和互访，加强NGO与政府及相关部门的沟通，以进一步形成和巩固我省预防艾滋病工作政府组织领导、部门各负其责、包括NGO在内的全社会共同参与的工作机制和良好局面，推动我省预防艾滋病工作深入、扎实、持久地开展下去。

　　参加考察的同志一致认为，尽管考察时间有限，但由于目的明确，针对性强，确实起到了开阔眼界，转变观念，开拓思路，学习借鉴的作用。            

四川省NGO考察组