政策法规

中国2005 年《艾滋病承诺宣言》报告

 

国务院防治艾滋病工作委员会办公室二〇〇五年十二月

 

目录

一、          现况概述

二、          艾滋病疫情回顾

三、          国家开展的艾滋病防治工作

四、          实现UNGASS 目标面临的主要挑战以及采取的必要行动

五、          国家发展伙伴的支持

六、          检查与评估环境现状概述

 

近年来，中国政府加大了对艾滋病防治工作的领导，针对艾滋病防治工作的各个关键环节，采取了切实有效的应对措施，开展了大量的综合预防、治疗、关怀和支持工作，中国的艾滋病防治形势发生了重大变化。

2005年最新评估显示，目前，中国现有艾滋病病毒感染者和病人约65万人（54～76万人），其中艾滋病病人约7.5万人（6.5～8.5万人）。2005 年新发生的艾滋病病毒感染约7万人（6～8万人），因艾滋病死亡约2.5 万人（2～3万人）。中国艾滋病疫情仍呈上升趋势；新发生的感染以注射吸毒和性传播为主；发病和死亡依然严重；疫情由高危人群向一般人群扩散；存在疫情进一步蔓延的危险。

近两年，中国政府进一步加强了以政府主导、多部门合作、全社会参与的防治机制。胡锦涛、温家宝、吴仪等国家领导人亲赴医院和高流行地区看望艾滋病病人，发挥了表率作用。国务院提出了艾滋病防治工作的九项措施，各级地方政府成立防治领导协调机构，组织动员有关部门和全社会开展了大量工作。非政府组织逐步参与到防治工作中来，国际合作进一步加强。中央财政艾滋病防治专项经费投入不断加大，从2003年的3.9亿元增加到2005年的8亿元，地方财政投入也达到2.8亿元。

在全国范围内，加强了监测检测，建立了网络直报信息系统，扩大了监测哨点，逐步完善实验室筛查和免费自愿咨询检测系统，对部分重点人群进行大规模筛查，发现了大量既往感染者和病人。

广泛开展了形式多样的宣传教育活动，反对社会歧视。累计发放宣传材料1.2亿份，接受培训及“面对面”宣传人数达3490万人。在目标人群中推广使用安全套；启动了128个美沙酮维持治疗门诊和91个清洁针具交换试点。全国无偿献血占临床用血的比例由1998年的22%上升到2005 年上半年的94.5%。母婴传播阻断试点工作推广到28个省的271个县（市）。

中国政府制定并积极推动“四免一关怀”政策落实，抗病毒治疗覆盖了28个省（自治区、直辖市）的605个县（区），累计治疗20453人，重点地区病死率有较大幅度下降。因艾滋病致孤儿童免费上学等一系列防治政策逐步得到落实。

目前，中国艾滋病防治形势依然严峻，还面临着诸多的困难和挑战，如：一些地方和部门领导对艾滋病危害的严重性仍认识不足；各地“四免一关怀”政策措施落实不平衡；宣传教育还不够深入，干预措施覆盖范围较小；对重点人群的干预工作仍需要进一步探索；规模巨大的流动人口落实防治措施难度大等。中国控制艾滋病流行的工作依然任重而道远。

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