虽然中国的艾滋病流行整体来说还处于一个较低的水平,但传播速度十分迅速。目前,中国政府正致力于建立一个政府主导、多部门协作、全社会参与的艾滋病防治体系,艾滋病防治工作取得了较大的进展。
但是,中国的艾滋病防治也存在一些问题和挑战。2003年,中国政府和联合国艾滋病中国专题组发表的《联合评估报告》总结了许多开展有效防治工作的障碍因素,如领导和协调能力不够、主要官员对艾滋病问题重视不够、省级部门执行国家政策能力不够以及资源不足等。
本项目由中国政府、联合国艾滋病规划署和英国国际发展部联合设计,目的是加强中国有效应对艾滋病的战略能力。项目的四项产出直接对应《联合评估报告》中所提出的四条建议,即加强国家级领导和协调、改善信息交流和利用机制、增强省级及省级以下执行国家规划的能力、加强资源的动员和使用。
英国国际发展部资助五百万英镑,挪威政府资助600万挪威克朗,开展项目工作。项目执行时间三年,2004年9至12月三个月时间为项目启动期。一旦该项目实施成功,英国国际发展部将可能提供更多的资金以支持大规模预防和治疗关怀活动。
项目产出一:国家级应对艾滋病的领导和协调得到加强。具体活动包括评估和明确多部门合作的机制;加强国艾办的艾滋病防治规划和协调能力;评估现有防治规划及实施经验,支持制定年度计划和第二个五年行动计划等工作;加强国家监督与评估体系;评估现有的艾滋病政策与法律;增进国内和国际项目的联系;加强非政府组织、艾滋病病毒感染者和私营部门参与应对艾滋病工作。
项目产出二:建立和实施有效的信息交流和利用机制。活动包括收集制定规划和政策所需的战略信息;评估中国开展的干预措施的结果、影响、费用和制约因素;总结艾滋病防治试点工作经验,推广最佳实践;改进国家级和地方的艾滋病信息资源中心;为政府和媒体定期提供最新艾滋病信息;提高国家和省级主要记者、编辑和制片人艾滋病相关知识;开发制作并散发面向主要受众的艾滋病相关政策信息;确定并支持有影响力人士开展艾滋病相关倡导活动。
项目产出三:省级及以下部门的实施和督导能力得到增强。活动包括对省级和地方政府的干部进行倡导培训,将艾滋病防治纳入多部门战略规划、政策和管理内容;加强省级艾滋病防治委员会及其相应管理部门的能力,提高其规划、协调和督导能力;加强省级机构提供技术指导的能力;建立脆弱人群参与省级与地方艾滋病相关政策、计划和实施的工作机制
项目产出四:资源动员与使用得到加强。活动包括估测各种短期和长期艾滋病预防和控制活动的资源需求;开展艾滋病对不同地区社会和经济的影响、不同预防和关怀策略的成本-效果的研究;建立最适当和最符合成本效果的综合干预措施;建立全面的资金筹措政策和策略;明确责任,提高资源使用的效率。
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