广西壮族自治区被批准为全国第二批艾滋病防治综合示范区后,自治区党委和政府领导高度重视,于2004年5月31日召开了4个示范区(凭祥市、百色市右江区、贺州市八步区和横县)分管领导参加的项目启动会。在会上,4 个示范区的政府领导代表当地政府与卫生厅签订了协议书,由此拉开了我区艾滋病综合防治示范区工作的序幕。经过一年多的努力,示范区的各项工作正在逐步规范,稳扎稳打,渐渐向成功遏制艾滋病的传播迈进。
一、领导组织机构的建立 2004年3月8日,自治区卫生厅成立了自治区综合示范区工作管理办公室,办公室成员由自治区卫生厅、自治区疾控中心、自治区皮肤病防治研究所组成,办公室主任由分管副厅长担任,并委托自治区疾控中心对示范区的各项工作进行技术指导和督导检查。4个示范区也成立了管理办公室。 2004年12月28-30日在凭祥市召开了示范区工作会议,自治区和各示范区的专家和工作人员共40余人参加了会议。在会上,4个示范区分别对2004 年各项工作的进展、存在的问题和工作建议进行了交流。自治区防艾办的领导充分肯定了各示范区在2004年开展的各项工作,同时反馈了自治区对各示范区督导检查的结果,并对2005年示范区的工作提出了具体的意见,强调各示范区要提高认识,尽快理顺管理机制,保证工作顺利运转,严格管理,责任到人,以落实 “四免一关怀”政策为核心推动示范区工作,务实创新实现国家提出的示范区工作11项目标,以此为契机,建设一支高素质的工作队伍。 二、母婴阻断工作卓有成效 贺州市八步区、凭祥市是国家艾滋病综合防治示范区同时又是卫生部阻断母婴传播试点项目单位,2003年9月启动预防艾滋病母婴传播项目以来,各项目执行单位紧密配合,严格执行国家预防艾滋病母婴传播项目实施方案,以加强宣传动员、培训和提高艾滋病病毒检测率为突破口,大力推进项目工作,取得了较好的成效。到目前为止,贺州市已为16639例孕产妇和93例接受婚前保健服务的人员接受了咨询检测,检出阳性确证人员57例,为17例艾滋病病毒阳性产妇和26例新生儿实施了药物阻断干预;凭祥市为3097人进行了咨询,对其中的3034人进行了艾滋病病毒抗体检测,其中检出抗体阳性11人(已分娩的产妇9例,终止孕娠2人),在已分娩的产妇中有7例同意用抗病毒药物阻断,有8例同意进行人工喂养。对采取母婴阻断措施后的4名达到18月龄婴儿进行艾滋病病毒抗体检测,其结果皆为阴性。 2004年5月30日至6月2日,卫生部预防艾滋病母婴传播项目试点经验交流暨研讨会在贺州市召开,8月份,卫生部在北京召开预防艾滋病母婴传播项目会议,贺州市八步区作为南方18个省区的唯一代表在会上作了经验介绍。这标志着我区的艾滋病母婴传播阻断项目工作得到了卫生部的肯定。 三、积极开展免费抗病毒治疗工作 凭祥市结合国际项目和示范区工作计划,于2004年8月份开始筹备抗病毒治疗和关怀救助工作,曾派出多名专业人员参加国家级、自治区级和兄弟省以及国外的抗病毒治疗培训, 2005年5月又从市医院选派5名医护人员到柬浦寨马得望省医院学习抗病毒治疗。2005年5月中旬,该市抗病毒治疗工作正式开始,目前已经接诊病人9 人,使用抗病毒药物1人,机会性感染治疗4人,转介转诊体系已经基本形成。其他示范区也积极部署了抗病毒治疗工作,2004年12月–2005年3月,分别派员到具有丰富治疗经验的南宁市第四人民医院和自治区疾病预防控制中心进行跟班式的培训,使这些专业人员初步掌握了抗病毒治疗的基本知识,为开展治疗工作打下了良好基础。 四、积极拓展多部门合作,开展多种形式的艾滋病防治宣传教育活动 示范区成立后,各示范区政府先后召开了综合示范区成员单位协调会,明确了各有关部门的职责。各地非政府组织积极参与了艾滋病的防治工作。如百色市右江区共青团委开展“青春红丝带”行动––青少年防治艾滋病志愿意者“面对面”宣传教育活动;凭祥市妇联、卫生、公安、文体等部门组织了防止拐卖妇女儿童、拒绝毒品、预防艾滋病文艺巡回演出;凭祥市妇联、教育、卫生和公检法司一起在中学校内开设“拒毒品、防犯罪、控艾滋”少年模拟法庭,共有1000多名师生接受教育;区妇联与计生部门利用计划生育网络,结合“婚育新风进万家”活动,在育龄妇女人群中开展性安全教育和预防艾滋病/性病传播的宣传教育。多部门合作为艾滋病防治工作更深入地开展提供了良好的条件。 五、加强对示范区的工作督导 根据国艾办的要求和我区工作的需要,自治区防艾办于2004年10月底、11月初以及2005年5月,分别组织专家对四个示范区进行了督导检查,指导各示范区做好各项工作。检查中发现了一些问题,如各示范区工作进展不够平衡,运转管理水平不平衡;政府主导、协调机制仍需完善,政策支持和开发的力度急需加大;核心工作活动尚未系统开展,要加快实施的步伐;资料分析利用不足,队伍建设有待加强;需要进一步强化管理,落实人员、职责,资料收集、建档要认真规范。 根据存在的问题,专家及时提出了整改意见,并对制定下一步工作计划和实施项目活动提出一系列指导意见,要求各示范区切实把各项工作抓起来,力争实现示范区的各种工作目标。 六、面临挑战 1、各地对示范区工作的重视程度不一,管理办公室的综合协调能力不平衡。4个示范区工作进度差异较大,特别是百色市管理办公室进行了重大调整,办公室由百色市调整到右江区,工作交接在一定程度上影响了示范区的工作进度。 2、经费到位不及时。国家和自治区的工作经费下达后,一些地方财政部门拖延经费的发放,项目经费报帐缓慢。 3、社会资源动员不足。各示范区部门间协调不足,开展示范区工作的气氛不够,没有使艾滋病的防治工作成为全社会参与的活动。 |