2001年，联合国大会艾滋病特别会议（UNGASS）召开，所有联合国成员国通过了《艾滋病承诺宣言》，承诺会为在2015年遏制和扭转艾滋病的流行而努力。——这次会议是历史性的，是第一次在联合国大会上为一种特定的健康问题召开特别会议，也是第一次针对一种健康问题发布专门宣言。

　　《艾滋病承诺宣言》代表着各国政府的一种承诺，那么究竟这个《承诺宣言》实现情况如何评估呢？

　　联合国分别为评估设定了相应的指标。每年，各国政府都要对于实现承诺的情况按照联合国的要求向联合国大会提交一份报告。2006年的联合国大会艾滋病特别会议上，各国政府再次对于加强抗击艾滋病的决心做出承诺，此次大会通过了另一个政治承诺文件《艾滋病政治宣言》。

　　为了指导各国报告的撰写，联合国发布了《督导<艾滋病承诺宣言>的实施核心指标构建指南》（2005版指南可在联合国重要文件目录中下载）。

　　根据要求，报告不但要突出成绩，还要体现存在的困难，以及未来如何改进国家计划，特别是显示薄弱领域的工作，报告的准备过程应该有助于评估如下问题：

• 全国的流行现状如何？
•  艾滋病传播的基本趋势以及服务的覆盖面如何？
• 获得艾滋病预防、治疗和关怀服务的主要障碍有那些？
• 各项服务的质量如何？
•  什么因素导致了问题的恶化？（如政策、法律、资源、政治、风俗、组织、个人）？
• 谁可以扭转局面（如领导人、官员、宗教领袖、社区领袖、捐赠者、国际组织、非政府组织）？
• 目前上述这些个人或机构采取了那些措施解决问题？

　　2008年6月，联合国大会艾滋病特别会议又将召开，本次国家报告的提交截止日期是2008年1月31日。